环境保护政策

我国环境与发展十大对策

   一、实行持发展战略。

   二、采取有效措施，防治工业污染。

   三、深入开展城市环境综合治理，认真治理城市“四害”。

   四、提高能源利用效率，改善 能源利用效率，改善能源结构。

   五、推广生态农业。植树造林，加强生物保护。

   六、大力推广科学进步。加强环境科学研究，积极发展环保产业。

   七、运用经济手段保护环境。

   八、加强环境教育，不断提高全民族的环境意识。

   九、健全环境法制，强化环境管理。

   十、参照环发大会精神，制定我国行动计划。  

从有关部门获悉，为缓解环境压力和满足发展需要，“十五”期间我国环境政策研究重点已确定为以下五个领域：

   第一，深入开展环境战略研究。

   　　要持续深入地研究我国直至本世纪中叶的环保战略和国际环境战略动向，更要研究我国全面建设小康社会、实现现代化过程中如何确保环境安全，以及环保在可持续发展中的地位和作用。各省级环保部门要结合本省情况，研究如何推动本地环保工作的战略或思路。市、县级环保部门更侧重于明确工作重点，研究具体工作策略和方法，切忌层层搞空泛的战略研究。

   第二，推动循环经济，促进经济社会可持续发展。

   　　我国人均资源占有量远低于世界平均水平，许多地区生态环境脆弱，继续沿用传统发展模式将难以维持经济高速增长。要将循环经济融入经济结构调整作为一项重要课题进行研究。循环经济的实质是提高资源能源利用效率，最大限度减少污染物排放。要研究建立有利于可持续发展的资源利用政策体系和经济政策，如价格、税收和财政政策，激励企业发展清洁生产，不断提高资源利用效率。同时，为了真实、准确地反映经济社会发展水平，还要研究发展过程中的环境损失和环境效益，为建立不同层次的绿色经济核算体系做好技术准备。

   第三，运用市场机制，建立环保经济调控和筹资体系。

   　　在市场经济体制下，政府在发挥主导作用的同时发挥市场配置资源的基础性作用。要研究建立以政府为主导的多元化投资机制，增加环保投入。环保投资主体包括政府、企业和个人。要进一步明确各投资主体的职责、投资模式和运行方式，制定相关政策，引导社会资金投向环保领域。积极推进污染治理和城市环境基础设施建设和运营市场化、专业化。

   第四，研究适应经济全球化和我国入世新形势的政策。

   　　首先，要深入研究入世后环境管理面临的新形势，及时调整环境管理政策，做到准确定位，依法办事，公开透明。随着全球化的发展和贸易与环境的关系日益密切，环境管理政策应加强与贸易政策的协调。其次，由于我国整体环保水平较低，今后一段时间内，在外贸领域将面临越来越大的环境压力。部分工业产品和农产品由于在生产、包装、使用等环节的环保要求偏低，容易受到发达国家绿色贸易壁垒的限制。随着贸易自由化的发展，污染产业、有害物质和外来物种入侵将对国家环境安全构成威胁。要研究发达国家与贸易有关的环境法规、标准和措施，建立国际贸易预警机制，尽快完善我国环境法规、标准和措施，加快制定环保方面的市场准入标准，健全进出口环节的环保检验和监管政策。

   第五，建立环保公众参与机制。

   　　各地应根据自身情况，逐步建立环保公众参与机制。要积极推行环境信息公开化，保障公众的环境知情权。要公开政府和企业的环境行为，增加环保透明度。同时，要疏通公众参与环境监督的渠道，加大参与力度，使公众在环保政策、规划制定和开发建设项目“三同时”过程中，以及效果评估时都能发表意见。要研究公众对企业行为监督的有效措施，建立公众参与保障机制。加快制定保护公众环境权益的法律和制度，明确群众的环境权益。